Автор: Елена Супонина, советник директора Российского института стратегических исследований, специалист по Азии и Ближнему Востоку, кандидат философских наук

ВЫСТУПЛЕНИЕ НА МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «АБУ-ДАБИ. СТРАТЕГИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ» 19 ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА. МЕРОПРИЯТИЕ БЫЛО ПОСВЯЩЕНО НОВЫМ ТЕНДЕНЦИЯМ В РЕГИОНЕ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА И ТЕМЕ СОТРУДНИЧЕСТВА АРАБСКИХ СТРАН ПЕРСИДСКОГО ЗАЛИВА С СОСЕДЯМИ И ВНЕШНИМИ ИГРОКАМИ.

Нынешний форум – хорошая возможность обменяться мыслями о происходящем в регионе и сделать прогнозы, хотя ближайшее будущее вызывает тревогу. Есть общее впечатление, что проблемы на Ближнем Востоке затянутся и выйдут за пределы региона. И здесь не столько даже важно предсказать потоп, сколько, подобно Ною, нужно строить ковчег, чтобы помочь друг другу в этом стремительном потоке нестабильности. Подобного рода встречи – это как раз материал для такого ковчега. Нет другого способа, как вместе противостоять общим угрозам, развивать диалог и расширять связи как по научно-общественной линии, так и по государственной. Диалог и сотрудничество между Россией и странами Персидского залива преследуют как раз эти цели.

1 ноября 2014 года исполняется три года, как стартовал «Стратегический диалог между Россией и арабскими странами, входящими в Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ)». В Абу-Даби 1 ноября 2011 года состоялось первое заседание такого диалога на уровне министров иностранных дел. Тогда же российский министр Сергей Лавров провел переговоры с наследным принцем Абу-Даби и с министром иностранных дел Эмиратов. Министры виделись недавно – в сентябре этого года на сессии Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке. Разговор шел как о двустороннем сотрудничестве, так и о том, как вместе дать отпор экстремистам из организации «Исламское государство» и ей подобным.

Россия одной из первых столкнулась с угрозой терроризма, прикрывающегося религиозными лозунгами, и как никто другой понимает необходимость объединения усилий в борьбе с этим злом. Этим летом Москва быстрее других откликнулась на просьбу правительства Ирака помочь оружием, чтобы остановить продвижение боевиков. И пока американцы раздумывали, как реагировать, иракские власти получили самолеты и другую технику российского производства. Главное, что это было сделано быстро и вовремя: как говорит русская пословица, «хороша ложка к обеду».

Однако Россия не хотела бы, чтобы борьба с терроризмом становилась предлогом для достижения других целей, например, в Сирии. Между Россией и многими арабскими странами Залива были разногласия в оценках событий в Сирии. В ноябре 2012 года второе заседание Стратегического диалога между Россией и ССАГПЗ в Эр-Рияде прошло в нервной обстановке, обсуждалась главным образом Сирия. В результате в 2013 году встреча Стратегического диалога вообще не состоялась. Это неправильно. Нельзя, чтобы разногласия заслоняли важную перспективу развития отношений между Россией и арабскими странами Залива. Тем более, по многим другим вопросам взаимопонимание имеется. И даже в период самых острых расхождений можно было заметить, что арабские государства с неизменным уважением оценивали вес и опыт России в системе международных отношений.

Приведу один пример. В апреле 2013 года мне довелось побеседовать с президентом Йемена Абдер-Раббо Мансуром Аль Хади во время его визита в Москву. И первое, что он сказал, были слова благодарности в адрес России за то, что осенью 2011 года она поддержала инициативу арабских монархий по мирной передаче власти в Йемене. Важно и то, что это было закреплено несколькими резолюциями Совета Безопасности ООН, принятыми единогласно. Хорошо, что сейчас заседания Стратегического диалога между Россией и ССАГПЗ возобновились, и третий раунд состоялся в феврале этого года в Кувейте.

Необходимо также, чтобы при проведении операций по борьбе с терроризмом соблюдались нормы международного права. Чтобы была тесная координация между всеми игроками в регионе, которые все спорные вопросы между собой должны решать мирным путем.

На этих принципах основывается Концепция обеспечения безопасности в зоне Персидского залива, выдвинутая Россией еще в конце 1990-х годов и обновленная в 2004 году. Москва даже предложила создать Организацию по безопасности и сотрудничеству в Персидском заливе, наподобие созданной еще в середине 1970-х годов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Россия, Евросоюз, США и другие государства могли бы войти в эту новую организацию в качестве наблюдателей.

Трудно представить, как можно решить основные проблемы региона без участия Ирана. Эмираты, в частности, на протяжении последних лет стабильно входят в десятку основных торговых партнеров Ирана. Эмираты также являются одним из пяти главных импортеров ненефтяной продукции из Ирана, наряду с Ираком, Китаем, Индией, Афганистаном.

Так что ОАЭ, несмотря на ряд проблем с Ираном, более чем кому-либо из соседей должна быть близка российская идея постепенного ослабления экономических санкций против Ирана при контроле над его ядерной программой. Россия выступает за разрядку отношений между Ираном и его арабскими соседями по Заливу.

Важным шагом стала встреча в НьюЙорке в сентябре этого года на Генассамблее ООН министров иностранных дел Саудовской Аравии и Ирана. Без взаимодействия Ирана и арабских стран нельзя решить еще одну важную проблему – Палестины, которую кардинальные перемены в арабском мире в последние три года незаслуженно отодвинули на второй план. Это большая ошибка. Без решения палестинской проблемы на Ближнем Востоке не будет стабильности. Согласие по этому вопросу и многим другим позволяет России и странам Залива расширять сотрудничество. Однако пока экономический потенциал не используется. Товарооборот между Россией и странами ССАГПЗ в 2013 году составил всего US$ 3,65 млрд без учета военно-технического сотрудничества. Приятно отметить, что Эмираты среди других стран Залива здесь выступают лидером – в прошлом году впервые товарооборот между нашими странами превысил US$ 2,5 млрд. Есть также миллиардные вложения через фонды прямых инвестиций. Не исключено, что будут инвестиции из стран Залива в Россию и в связи с проведением у нас Чемпионата мира по футболу в 2018 году.

Понятно, что эти цифры несопоставимы с десятками миллиардов долларов торговли между арабами и Китаем или США. И это, конечно же, требует исправления. Однако, прошу не забывать, что Россия сразу после развала СССР при президенте Борисе Ельцине уделяла мало внимания Арабскому Востоку. В советские же времена интерес к региону имел во многом идеологическую окраску или же был связан с более глобальными задачами на международной арене. А вот возрождение реального прагматичного интереса началось всего-то около десяти лет назад.

До 2007 года, например, лидер России никогда не посещал арабские монархии. Прорыв случился только в феврале 2007 года, когда президент Владимир Путин посетил сразу три страны – Саудовскую Аравию, Катар и Иорданию. Поскольку я сопровождала лидера государства во время того визита в группе аналитиков и журналистов, то скажу, что выстраивать отношения приходилось почти с нуля. В сентябре того же года состоялся первый визит Президента России в Эмираты.

С тех пор было многое сделано, хотя революционные события на Ближнем Востоке несколько затормозили эти планы. Сегодня мы видим, что с обеих сторон есть желание работать вместе. А раз политическая воля имеется, значит, мы имеем шанс сделать гораздо больше. Надеюсь, мы воспользуемся этим шансом.