19-Я ЕЖЕГОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ И ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ АССОЦИАЦИИ ПРОКУРОРОВ СОСТОЯЛОСЬ В ДУБАЕ. В ХОДЕ МЕРОПРИЯТИЯ БЫЛИ ПОДПИСАНЫ РОССИЙСКО-ЭМИРАТСКИЕ ДОГОВОРЫ О ВЫДАЧЕ И ВЗАИМНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ.

Темой конференции, собравшей 500 прокуроров из 156 стран мира, стала «Передовая прокурорская практика: учимся друг у друга». Форум прошел под патронажем шейха Мухаммеда бен Рашида Аль Мактума, вице-президента, премьер-министра ОАЭ и правителя Дубая. В ходе конференции были рассмотрены вопросы использования современных технологий для совершенствования деятельности прокуратуры, примеры передового опыта и будущее развитие, примеры инновационных и эффективных инициатив, ответственности и компетенции прокуроров, кибер-безопасности и молодежной преступности. Помимо тематических выступлений докладчиков состоялись семинары, в том числе по вопросам минимизации бюджетных расходов, реализации прокурорского потенциала и наращивания возможностей, особенно в сфере компьютерной преступности, а также достижения лучших результатов на основе партнерства и участия гражданского общества. Также участникам конференции было представлено руководство Управления ООН по наркотикам и преступности и МАП о статусе и роли прокуроров.

«На полях» конференции прошли двусторонние встречи, по итогам которых был подписан ряд соглашений и меморандумов.

Так, генеральный прокурор РФ Юрий Чайка встретился с Министром юстиции ОАЭ Султаном Бин Саидом Аль Бади. Юрий Чайка поблагодарил министра за высокий уровень организации конференции и подчеркнул, что в последние годы экономическое, гуманитарное и культурное сотрудничество России и Объединенных Арабских Эмиратов активно развивается.

В ходе встречи главы ведомств подписали договоры о выдаче и взаимной правовой помощи по уголовным делам. Проекты указанных документов были согласованы со всеми заинтересованными ведомствами РФ, а также на экспертном уровне по итогам трех раундов российско-эмиратских консультаций в 2009, 2011 и 2014 годах.

Договоры о выдаче и взаимной правовой помощи по уголовным делам между Россией и ОАЭ позволяют странам обмениваться информацией о ходе расследований, экстрадировать друг другу преступников, а также возвращать имущество и деньги, полученные преступным путем.

Заключение договора о выдаче направлено на укрепление международно-правовой базы российско-эмиратского сотрудничества в борьбе с преступностью. Согласно договору стороны обязуются выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущих выдачу. В соответствии с документом под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законами обеих стран являются уголовно наказуемы-ми и за которые предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание. Выдача не производится, если имеются достаточные основания полагать, что запрос о выдаче представлен с целью преследования или наказания лица по признаку расы, пола, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения или в связи с его политическими убеждениями. В договоре также имеются нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина (например, в нем содержится положение, в соответствии с которым лицо может быть временно задержано до его выдачи).

ОАЭ рассматривают 9 запросов от российской стороны о выдаче или правовой помощи Кроме того, документ содержит положения о невыдаче собственных граждан, об отсрочке в выдаче и выдаче на время, о ходатайстве о временном задержании, предоставлении дополнительной информации, в том числе обеспечении конфиденциальности и ограничении в использовании факта получения запроса о выдаче. Договор регламентирует конкурирующие вопросы о выдаче, порядок принятия решения по запросу и регламент передачи лица и предметов, находящихся на территории запрашиваемой стороны, которые были приобретены в результате преступления или являющиеся доказательствами по делу.

Договор о взаимной правовой помощи по уголовным делам направлен на укрепление правовой базы российско-эмиратского сотрудничества в указанной сфере. Документ, основанный на принципе взаимности, устанавливает требования к объему, форме и содержанию запроса об оказании правовой помощи, а также основания отказа. Также договор регламентирует вопросы получения доказательств, предоставления иных документов, установления местонахождения и идентификации лиц и предметов, вызова свидетелей, потерпевших и иных лиц, а также передачи на время лиц, содержащихся под стражей, включая отбывающих наказание в виде лишения свободы. Кроме того, документ определяет объемы исполнения запросов об обыске и изъятии предметов, имеющих отношение к преступлению, а также ареста или конфискации активов, приобретенных преступным путем. В договоре содержатся нормы, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, в частности, гарантии безопасности лица, явившегося в компетентный орган запрашивающей стороны.

Подписанные договоры, как отметил генеральный прокурор РФ, позволят вывести двустороннее сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства на качественно новый уровень и станут действенным инструментом в борьбе с преступностью, не знающей государственных границ.

При этом Юрий Чайка подчеркнул, что это важное событие стало первым шагом на пути совершенствования межведомственного взаимодействия обеих стран в указанных сферах, и предложил в скором времени подписать Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой России и Министерством юстиции ОАЭ. Проект этого документа предусматривает не только обмен опытом работы по наиболее актуальным направлениям деятельности ведомств в рамках совместных мероприятий, но и возможность проведения консультаций по вопросам сотрудничества в сфере выдачи и взаимной правовой помощи по уголовным делам, в том числе на стадии подготовки и исполнения конкретных запросов.